一、我国对外贸易管制

我国对外贸易政策可分为两部分：一是，对外积极推进建设公正合理的国际贸易体系，反对贸易保护主义，支持加强多边贸易体制。二是，对内 开展符合国际规范的贸易政策体系改革，完善以《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《对外贸易法》)为核心的对外经济贸易领域的法律法规；支持发展对外 贸易能推动科技创新能力的提高，提升我国的国际竞争力；履行加入世界贸易组织的承诺和义务，推进有管理的自由贸易，使我国的对外经济贸易可持续发展。为 此，我国自主实行对外贸易管制制度。

对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。

对外贸易管制是一国对外贸易管理形式之一，是政府的一种强制性行政管理行为，属于非关税措施。它所涉及的法律、行政法规、部门规章，是 强制性的法律文件，不得随意改变。因此，对外贸易经营者或其代理人在报关活动中必须严格遵守这些法律、行政法规、部门规章，并按照相应的管理要求办理进出口手续，以维护国家利益不受侵害。

二、对外贸易管制的目的及特点

对外贸易管制是各国政府为保护和促进生产与发展、适时限制进出口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制措施。对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。

1．对外贸易管制的目的体现在：

(1)保护本国经济利益，发展本国的经济。

发展中国家实行对外贸易管制是为了保护本国的民族工业，建立与巩固本国的经济体系；通过对外贸易的各项措施，防止外国产品冲击本国市场 而影响本国独立的经济结构的建立；同时，也是为了维护本国的国际收支平衡，使有限的外汇能有效地发挥最大作用。对外贸易管制主要是为了确保本国在世界经济 中的优势地位，避免国际贸易活动对本国经济产生不良影响，特别是要保持本国某些产品和技术的国际垄断地位，保证本国经济发展目标的实现。因此，各国对外贸 易管制措施都是与其经济利益相联系的，是经济政策的重要体现。

(2)推行本国的外交政策。

不论是发达国家还是发展中国家，往往出于政治或安全上的考虑，甚至不惜牺牲本国经济利益，在不同时期，对不同国家或不同商品实行不同的对外贸易管制措施，以达到其政治上的目的或安全上的目标。因此，贸易管制往往成为一国推行其外交政策的有效手段。

(3)行使国家职能。

作为主权国家，对其自然资源和经济行为享有排他的永久主权，国家对外贸易管理制度和措施的强制性是国家为保护本国环境和自然资源、保障国民人身安全、调控本国经济而行使国家管理职能的一个重要保证。

2．为了实现上述目的，贸易管制政策形成了3个基本特点：

(1)对外贸易管制政策是一国对外政策的体现。

(2)对外贸易管制政策是因时间、形势而变化的。各国都要根据其不同时期不同经济利益或安全和政治形势需要，随时调整对外贸易管制政策，因此不同国家或同一国家不同时期的贸易管制政策是各不相同的。

(3)以对进口的管制为重点。贸易管制形势按管理目的可分为进口贸易管制和出口贸易管制，以对进口管制为重点，可以更有效地保护本国国 内市场和本国的经济利益。其造成的负面效应是，在一定程度上阻碍了世界经济交流，抑制了国际贸易的发展。因此，如何充分发挥贸易管制的有利因素，尽量减少 其带来的不利因素，变被动保护为主动、积极地保护，是衡量一个国家管理对外贸易水平的标志。