功能

1、将社会政策变为社会服务行动

2、合理运用资源，促进有效服务

3、总结社会政策的执行经验，提出修订建议

一般程序

1、组织分析（外部环境分析与内部机制分析）；

2、方案策划（针对具体服务的服务或活动，做出的活动安排）；

3、人力组织（由人事部署、工作分工和制度制定组成的系统）；

4、效能发挥与资金运作；

5、评估总结。

战略性策划

需求评估—明确机构的使命—预测—设计可行的战略—选择 机构的战略—将战略转变为服务方案目标—方案发展—评估。

方案发展策划

需求评估—目标制定—考虑机构的总目标—方案目标的修订一探索各种可行方法—认识机构的局限性—选择可行性方法—方案活动的详细发展。

问题解决策划

认识现有的问题—界定问题一探索可行的解决方法—认识各种可能的限制—选取解决办法—设计完整的计划—发展评估计划。

创新策划

认识特殊问题或状态—列出清楚的目标—收集其他机构创新的方法—提供资讯给机构的决策者思考一考虑政治、经济、社会方面的阻力—选择理想的方法—发展计划用作评估和拓展。

问题的认识和分析阶段

1、问题的认识和分析

（1）问题认识工作表（what、where、when、how）；

（2）分支法（全面性问题、明确问题、问题原因）。

2、需求评估

主要包括：处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。

目标制定阶段

1、界定总目标和影响性目标

找出介入提供服务的“求助者/受影响的人口”，制定达到的总目标和影响性目标。

2、建立目标的优先次序

根据已确定的“明确性问题”，建立目标的优先次序。

方案安排阶段

1、制订各种可以实现目标的可行性方案；

2、选择理想的可行性方案（效率；效果；可行性；重要性；公平和附加结果）；

3、决定资源需求和争取资源；

4、制订行动计划。

考虑服务评估

1、过程评估（方案过程中服务对象和人数的变化）；

2、结果评估（目标实现程度与服务对象的改变程度）。